第20章 收入不平等与贫困

案例
    美研究报告:中国贫富差距20年扩大1倍 超过美国

    美国密歇根大学在2014发布了的一项研究报告显示，中国的贫富差距已经超过美国，位居全球贫富差距最大的国家之列。据称，研究者利用中国5所大学的6份调查数据，计算出了非官方的中国基尼系数，称中国现阶段的基尼系数为0.55。基尼系数是判断收入分配公平程度的指标，数值在0和1之间。一般高于0.5的情况，则可视为严重的贫富不均。该报告称，中国的贫富差距从1980年到2010年几乎扩大了一倍，这与中国经济快速增长的时期一致，但现在已经达到了“严重的”不平等程度，这一结果也印证了许多中国人的生活感受。报告说，在2012年的一项调查中，中国受访者把贫富不均列为中国社会面临的首要挑战，其排名甚至在贪腐和失业之上。
    如果贫富差距持续扩大，将对政治、社会和经济稳定产生恶劣影响，中国领导层也意识到了这一问题。“中国民众一方面认识到收入差距已成为严重的社会问题，但另一方面，他们对此的容忍度似乎很高。”这份报告的著者之一，密歇根大学社会学家谢宇表示，“尽管不喜欢，但他们似乎已经接受了这一现实：这是为经济快速增长付出的代价。”
    经济学家归纳了以下观点，应从以下方面采取相应的对策：
    第一，大力发展生产力，这是缩小偏大的基尼系数的前提和基础。
    我国收入差距的拉开和扩大，在不断解放和发展生产力的过程中出现的，收入差距的逐步缩小也必须建立在不断解放和发展生产力的基础上，其根本途径是深化改革，不断解放和发展生产力，加快经济发展，把“蛋糕”做得越来越大，不断增强国家经济实力。只有这样，才能保证在人民生活水平普遍不断提高的基础上，为逐步缩小收入差距奠定日益雄厚的物质基础。
    第二，加快农村经济的发展，不断增加农民的收入。这是缩小偏大的基尼系数的核心内容。我国目前基尼系数偏大的一个重要原因是农村居民与城镇居民的收入差距偏大。因此，缩小偏大的基尼系数的关键是加快农村经济的发展，不断增加农民的收入。当前我国政府向农业倾斜的各项政策是缩小偏大的基尼系数的有效政策。
    第三，加强宏观调控，实现区域经济协调发展。这是缩小偏大的基尼系数的重要途径。地区差距是形成收入差距的一个重要方面，缩小地区差距的关键是实现区域经济的协调发展，区域经济协调发展的关键是优势互补、统筹兼顾。
    第四，规范收入分配关系，调节收入差距。这是缩小偏大的基尼系数的主渠道。规范收入分配关系主要应从五个方面入手。(1)保护合法收入。 (2)取缔非法收入。 (3)整顿不合理收入。 (4)调节过高收入。 (5)保障最低收入。

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